新疆维吾尔自治区教育厅
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2021年，教育部出台了《中小学生校外培训材料管理办法（试行）》（以下简称《办法》）,要求省级教育行政部门结合本地实际，制定实施细则。2022年，《自治区中小学生校外培训材料管理实施细则（试行）》以自治区教育厅、体育局、文化和旅游厅、科技厅名义联合印发实施。根据《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》相关规定，自治区教育厅起草了《自治区中小学生校外培训材料管理实施细则》（以下简称《细则》）。
一、制定背景
一是贯彻落实重要部署。党中央高度重视“双减”工作，于2021年7月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确要求建立培训内容备案与监督制度。教育部办公厅《办法》第十八条中要求：省级教育行政部门结合本地实际，根据本办法制定实施细则。二是落实立德树人的根本任务。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，既要强化学校教育主阵地，也要抓校外培训教育。基础教育阶段，不论是校内还是校外，都有责任守护好学生的健康成长，促进其全面发展，没有空白地带、灰色地带，必须严把培训材料育人关。三是规范管理的现实需求。随着校外培训机构治理工作不断深入，对长期以来各类培训材料存在导向性、规范性、科学性等问题，对其编写、审核、选用使用等方面的要求不够明确，制度缺失。随着校外培训规范治理不断深入，各类培训材料管理的重要性和紧迫性日益凸显，需要进一步强化相关规范要求，完善制度建设，便于操作落实。
二、制定依据
主要依据教育部《校外培训行政处罚暂行办法》《中小学生校外培训材料管理办法（试行）》，参照《自治区中小学教材管理细则（暂行）》《自治区中小学生课外读物进校园管理细则》等文件。
三、制定和调研论证过程
一是系统梳理相关文件。对教育部相关政策、专题研究成果及北京、浙江、上海等省（区、市）校外培训机构设置标准、校外培训机构管理办法，我区《自治区中小学教材管理细则（暂行）》《自治区中小学生课外读物进校园管理细则》等文件，进行深入研究、借鉴参考，把握工作方向和要求。二是广泛征求意见。征求了相关厅局和厅领导的意见建议，均无修改意见建议，可继续施行。
四、制定思路和原则
《细则》在国家文件基础上，结合我区实际，进一步细化了有关条款，共六章二十二条。重点对全区线上线下、学科类与非学科类培训材料实行分级分类分行业备案审核制度，实行自治区、地（州、市）、县（市、区）三级管理体制。要求培训材料审核做到“五个明确”，即明确三级管理审核职责、明确培训材料编写研发人员要求、明确培训材料符合要求、明确审核程序和审核报告内容要求，进一步强化各级业务主管部门对学科类、非学科类培训材料监督管理。
培训材料管理坚持以下原则：坚持育人为本。践行为党育人、为国育才使命，全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律和学生身心发展规律，着重培养学生的知识、能力、情感、价值观，提高培训材料的思想性、科学性、适宜性。加强全程把控。强化培训材料编写、审核、选用、备案等全流程管理，明确内容要求和标准，健全管理机制，强化日常监管，突出闭环管理。强化社会监督。建立畅通的信息反馈和监督举报渠道，积极发挥行业组织、专业机构、媒体公众等监督作用，促进规范管理。
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