《关于遴选非学科类校外培训机构参与中小学校课后服务工作的实施方案》起草说明

一、背景及依据

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）明确提出“课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当引进非学科类校外培训机构参与课后服务，由教育部门负责组织遴选，供学校选择使用，并建立评估退出机制”。自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》（新党办发〔2021〕39号）也就“引进非学科类校外培训机构参与课后服务”作出明确规定，按照要求，结合我区实际，起草了本《实施方案》。

二、起草过程

2022年5月26日形成《实施方案》初稿，先后两次书面征求14个地（州、市）、相关厅局、厅领导及中小学校意见建议20条，吸纳16条。2022年6月28日通过厅政策法规处合法性审查。2022年7月，海拉提同志召集专题会进行研究，会后再次进行了个别修改。2023年1月，基础教育一处和校外监管处共同完成了全区中小学校课后服务工作调研。 2023年4月在教育厅网站面向社会公开征求意见，并赴部分中小学校实地征求意见，形成了《实施方案》（送审稿）。

三、主要内容

《实施方案》分适用范围、遴选原则、遴选条件、遴选程序、规范管理、评估和退出机制、组织实施等七个部分。第一部分，适用范围，明确自治区体育类、文化艺术类、科技类等非学科类校外培训机构和全区各类未成年人校外活动场所等公益性机构符合条件的，可参与中小学校课后服务。第二部分，遴选原则，明确科学育人、公益属性、双层遴选、自主申报、公开公正、动态管理等六大遴选原则。第三部分，遴选条件，明确非学科类机构参与中小学校课后服务必须具备办学资质、从业人员资质、培训课程、信誉实力等四个方面的条件。第四部分，遴选程序，明确遴选程序分为区域遴选非学科机构和学校招选非学科类校外培训项目两个步骤。第五部分，规范管理，提出从项目管理、人员管理、经费管理、器材管理、安全管理、信息公开等六个方面规范管理。第六部分，评估和退出机制，提出每学期组织非学科机构参与课后服务的质量评估，并明确非学科机构应当退出的5种情形。第七部分，组织实施，要求各地建立协调机制，有序推进实施。